Президенту Садыру Жапарову,

Торага Жогорку Кенеша Нурлану Шакиеву,

Председателю кабинета министров Акылбеку Жапарову

03 ноября 2022 г.

Уважаемый Садыр Нуркожоевич!

Уважаемый Нурланбек Тургунбекович!

Уважаемый Акылбек Усенбекович!

Правозащитное движение: «Бир дуйно – Кыргызстан» совместно с сетью солидарности «Люди, меняющие мир!» обращаются к президенту, торага Жогору Кенеша, председателю кабинета министров Кыргызской Республики и призывают отозвать проект закона «О некоммерческих неправительственных организациях», вынесенный на общественное обсуждение отделом правового обеспечения управления правового обеспечения президента и кабинета министров администрации президента.

В новом законопроекте предлагается:

1) представителям иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязательна регистрация  в Министерстве юстиции;

2) иностранные граждане; лица, включённые в перечень списков по экстремистам и террористам - не могут быть учредителями, участниками или членами НКО;

3) Министерство юстиции и прокуратура будут осуществлять контроль и надзор за деятельностью НКО, насколько они действуют по уставу, учредительным документам и закону. Все это, со слов авторов, инициировано для обеспечения прозрачности финансирования и целевого использование их средств. Эти положения противоречат ст.36 Конституции КР о свободе деятельности общественных объединений.

Соответственно, реализуя принадлежащие правотворческие полномочия, законодатель должен заботиться о предоставлении гражданам максимально широких возможностей для использования гарантированного Конституцией права на объединения и свободной деятельности, а любые их ограничения должны быть необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, обеспечения должного признания, уважения и защиты прав и свобод других лиц, охраны здоровья, нравственности и общественного благополучия, а также для удовлетворения справедливых требований морали (ч.2 ст. 23 Конституции КР, ч.2 ст.22 МПГПП).

Ни одна из указанных в справке-обосновании причин, из-за которых вводятся новые ограничения к свободе объединений, не подпадает под условия, предусмотренные ч.2 ст.23 Конституции. Соотвественно, предлагаемые изменения в закон об НКО преследуют не защиту прав человека, а подавление гражданского общества.

Кроме того, предлагаемые поправки противоречат принципам и нормам международного права, а также конституционным гарантиям и законодательной базе Кыргызской Республики.

В периоды кризисов некоммерческие организации показали мобильность, солидарность, прозрачность, приверженность принципам защиты прав человека, когда, взаимодействуя с государством, они оказывали значительную помощь самым уязвимым, незащищенным слоям населения, социальным и закрытым учреждениям Кыргызстана, и продолжают содействовать местным органам власти для достойного выхода из кризиса пандемии.

Нам всем надо быть вместе для решения более глубоких проблем в стране, в этом ключевую роль играют организации гражданского общества. ПД «Бир дуйно – Кыргызстан», партнёры сети солидарности призывают вас, Жогорку Кенеш и кабинет министров, отозвать предлагаемый проект закона который направлен против свободы ассоциаций, противоречит Конституции КР, международным стандартам и обязательствам Кыргызстана и направлен на создание искусственных барьеров, коррупционных механизмов контроля, бюрократии в отношении гражданских организаций.

Мы привержены общечеловеческим ценностям прав и свобод человека в Кыргызстане, мы открыты к партнёрству и сотрудничеству с ключевыми персонами, принимающими решения, с властью всех уровней для решения общественно значимых проблем в обществе.

Мы подотчетны и подконтрольны фокус-группам, с кем мы работаем, обществу, публикуя ежегодные заключения независимого аудита в социальных сетях, включая продвижение принципов добросовестного управления и высоких стандартов финансового управления.

Мы верим, что отзыв данного законопроекта вернёт доверие общества власти, и вместе мы будем развивать демократическое управление и права человека в Кыргызстане.