Предпринимательская деятельность, т.е. бизнес, предполагает осуществление деятельности направленной на получение прибыли субъектами, зарегистрированными в установленном порядке. Данная деятельность всегда сопряжена рисками не исполнения обязательств контрагентов по сделке в силу различных обстоятельств. Вне зависимости от причин неисполнения обязательств ни одна сторона не должна привлекаться к ответственности в уголовном порядке, если их взаимоотношения основаны на законно заключенных договорах или соглашениях. Государство, в лице различных правоохранительных органов не должно вмешиваться в дела двух участников гражданских правоотношений, даже когда само является стороной сделки. Подобные кейсы должны разрешаться исключительно в рамках гражданского судопроизводства. Однако на практике в Кыргызской Республике наблюдается не самый лучший тренд для бизнеса.  

Согласно ч. 3, ст. 1 Гражданского кодекса Кыргызской Республики (далее – ГК КР): «Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица и государство». Причем государство участвует в гражданских правоотношениях на равных условиях, не используя административное или иное властное подчинение (если, только прямо не предусмотрено). Это говорит о том, что гражданское законодательство рассматривает все три  субъекта как равных участников. Соответственно даже если нарушаются права государства по заключенным договорам/контрактам, не говоря уже про споры между частными лицами, то такие дела должны разрешаться исключительно в исковом порядке (без возбуждения каких-либо уголовных дел).

Настоящей статьей хочется раскрыть не конкретную одну ситуацию, а в целом обратить внимание на отрицательный тренд и деструктивную практику отдельных представителей правоохранительных органов. В частности, гражданско-правовые отношения преподносятся как подпадающие под уголовно-наказуемую деятельность, и на бизнесменов оказывается давление. 

Коммерческие организации в лице должностных лиц/сотрудников или же просто индивидуальные предприниматели в настоящее время вовлекаются в различные возбужденные уголовные дела по заявлению отдельных недобросовестных участников гражданско – правовых отношений. Правоохранительные органы начинают допрашивать должностных лиц и сотрудников компаний по несколько раз, производят выемки подлинников документов, накладывают аресты на имущество и банковские счета. 

Получается, определенная компания заключает договоры/соглашения с клиентами/контрагентами и начинает выполнять свои обязательства. В процессе сотрудничества может произойти одно из двух:

Контрагент оказал услугу/поставил товар/выполнил работу полностью и теперь ожидает произведение расчета. Однако, Компания испытывает проблемы или возникли иные причины задержки оплаты;

Компания произвела 100% предоплату по Контракту, а Контрагент в свою очередь задерживает выполнение своих обязательств по неизвестным причинам.   

Какая бы причина не возникла, данную ситуацию должны рассматривать местные суды (или третейские суды) по представленным документам одной из сторон. Никоим образом, в подобные гражданские споры не должны вмешиваться правоохранительные органы, даже если поступило заявление. Так как, при наличии действующих заключенных договоров/соглашений/контрактов, которые не оспорены в суде, ни один правоохранительный орган не должен проводить следственные мероприятия и таким образом оказывать давление на одну из сторон контракта. Тем более, в ст. 1 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики четко прописано: «Если в ходе уголовного судопроизводства возникает необходимость рассмотрения вопроса, который должен быть решен в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики или Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях (далее - Кодекс о нарушениях), он решается в соответствующем порядке». Таким образом, даже законодательно закреплена необходимость рассмотрения вопроса по гражданско-правовым вопросам исключительно на основании ГК КР. В свою очередь, данный Кодекс, в ст. 10 (Судебная защита гражданских прав) раскрывает, что «защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством или договором».

Другой печальный сценарий набирающий оборот в последние годы (к сожалению) заключается в следующем. Две стороны заключают контракт, по которому одна из сторон перестает исполнять свои обязательства. Другая сторона совершает соответствующие действия согласно законодательству и заключенному договору/соглашению (к примеру: начинает процедуру взыскания на заложенное имущество, безакцептного списания со счета, удерживает неустойку от причитающихся сумм оплаты по контракту). Нарушившая сторона после применения в отношении него законных мер взыскания начинает подавать заявления в уголовно-процессуальном порядке, при этом, заключенные сделки продолжают сохранять юридическую силу. Если все сделки законны и не оспорены надлежащим образом в судебном порядке, тогда возникает обоснованный вопрос: «почему это должно рассматриваться в рамках уголовного производства?»

Еще раз повторюсь, при возбуждении уголовных дел оказывается некое давление на Компанию и на сотрудников. Вместо исполнения должностных обязанностей во благо Компании сотрудникам приходится значительное время и ресурсы тратить на поиск адвокатов, сбор документов, консультации с другими специалистами, выезды на допросы и дачи объяснительных, не говоря уже про ущерб здоровью и психологическому состоянию.    

Более того, подобные факты оказывают негативное влияние и на деятельность самих бизнесменов/компаний. Вместо расширения предоставляемых продуктов и услуг, а также увеличения совершаемых операций им приходится предпринимать излишние защитные меры и мероприятия в целях исключения будущих жалоб и заявлений в отношении сотрудников. Стандартные сделки сопровождаются несколькими подкрепительными заявлениями и дополнительными соглашениями об условиях сотрудничества. При этом, от данных повышенных мер предосторожностей страдают другие Контрагенты/Клиенты, представляющие собой категорию порядочных и добросовестных.

В этой связи попытки правоохранительных органов рассматривать гражданско-правовые отношения как преступления или проступки являются губительными для бизнес - сообщества Кыргызской Республики. Примечательно, что от данного сомнительного тренда страдают все коммерческие структуры, включая юридические лица, в которых имеется доля государства. Страшно представить с какими трудностями сталкиваются субъекты предпринимательства не связанные с государством.

Все эти нормы закреплены письменно в нормативных – правовых актах Кыргызской Республики и теоретически бизнес должен быть спокоен. Однако правоприменительная практика не всегда солидарна с теорией. Приходится даже принимать отдельный Указ Президента, в котором указывается в связи с поступлением многочисленных жалоб на неправомерные действия правоохранительных органов рекомендовать последним:

1) Исключить привлечение к уголовной ответственности учредителей (участников), руководителей и сотрудников бизнес - субъектов;

1) Исключить уголовное досудебное производство и привлечение к уголовной ответственности по экономическим спорам, возникающим между бизнесменами;

3) Исключить уголовное досудебное производство и привлечение к уголовной ответственности должностных лиц субъектов предпринимательства по обращениям и заявлениям о совершении экономических преступлений без подтверждения суммы ущерба государству;

4) Исключить привлечение учредителей, руководителей и иных должностных лиц бизнес - субъектов к уголовной ответственности за совершение экономических видов преступлений.

На основании вышеизложенного, все должны четко понимать бизнес – споры возникающие из действующих договоров/контрактов это не преступление, соответственно должны разрешаться в первую очередь между сторонами посредством переговоров. В случае невозможности такие разногласия должны рассматриваться судом при обращении одной из сторон сделки исключительно в гражданском судопроизводстве.

Источник: NazarNews.kg