ПРЕДИСЛОВИЕ

На то, чтобы взяться за перо и изложить пережитое на бумаге, были веские причины.

Я как рядовой гражданин и общественный деятель, как депутат двух созывов и дважды вице-спикер Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и просто как патриот своей Родины по собственному призыву разума и совести стал сопричастен к событиям, развернув­шимся вокруг деятельности золоторудного месторождения Кумтор. Меня не могли оставить равнодушным паспортный кризис в стра­не, вопросы миграции, торговля людьми и другие злободневные проблемы времени, которые я испытал на себе. Поэтому я как че­ловек, изучивший проблемы изнутри, решил поднять их не только в рамках Кыргызстана, но и на международном уровне. Обществен­ность знает, что я был одним из первых, кто инициировал вопрос о золоторудном месторождении Кумтор, деятельность на котором нанесла в свое время огромный вред кыргызскому народу и госу­дарству.

Почему я отважился указать на грубые нарушения положений договора, заключенного по золоторудному месторождению Кумтор? Я постараюсь кратко и последовательно изложить все в своем от­кровении...

Месторождение Кумтор является богатством кыргызского на­рода, и моя малая Родина, золотая моя колыбель, находится на территории Джеты-Огузского района, поэтому для меня является священным этот благодатный край, которым я безмерно горжусь. Большим достоянием было то, что на земле наших предков, ко­торые оберегали его как зеницу ока, находятся богатые залежи полезных ископаемых. Поэтому, когда приступили к разработке месторождения, мы возлагали большие надежды на проект, ко­торый должен был обеспечить благополучную и безбедную жизнь кыргызскому народу. Но, к сожалению, за короткий промежуток времени вокруг него разгорелся сыр-бор, с каждым разом обостря­лись проблемы Кумтора, постепенно обнаруживался подлог догово­ра, заключенного путем аферы. В результате трагического случая с цианидом, произошедшего в 1998 году в селе Барскаун, пострадали жители пяти сел южного побережья Иссык-Куля, часть из них ста­ли инвалидами. Турсезон был сорван на 100%.

Кыргызское правительство, вместо того чтобы защитить своих граждан, открыто встало на позицию наших «гостей». Отдельные чиновники старались умалить степень случившейся трагедии, как это было с министром охраны окружающей среды, который полез в озеро выпить воды, чтобы хоть каким то образом выгородить канадцев и похвалить их, словно девиц на выданье.  Таким путем они пытались скрыть событие мирового масштаба.

По поводу денежных средств, предназначенных для компенсации пострадавшим в сумме 4 миллионов 400 тысяч долларов, которые втихомолку были «съедены» президентом А.Акаевым и первым вице-премьер-министром Б.Силаевым, ходили различные слухи. Более того, на беде и горе безвинно пострадавшего населения власть делала деньги. Как дважды два стало понятно, что при такой власти, наживающейся на страданиях народа, не следует искать врагов на стороне…

Тщательно изучив деятельность золоторудного месторождения, я попытался дойти до сути и раскрыть истину, которая была нужна как воздух моему народу. Стоит отметить, я не преследовал цель собрать политические очки или же выступить в роли лжепатриота.

В начале 2002 года вопросы, которые мною поднимались в качестве рядового гражданина, не доходили до официальной власти, а если и доходили, то не было возможности получить соответствующие ответы на них. Поэтому в 2005 году мне пришлось вступить в предвыборную гонку кандидатом в депутаты по Джеты-Огузскому одномандатному избирательному округу. Мои избиратели оказали мне доверие. Получив большинство их голосов, уже в  первом туре мне был уготован депутатский мандат. Это высокое доверие моего народа стало незаменимым оружием в борьбе за золоторудное месторождение Кумтор с монстром – правительством, сотрудничавшим с компанией «Камеко» против интересов народа.

Собрав убедительные факты, аргументы по заключенным договорам, которые грубо нарушали требования Конституции, я подал на Канадскую компанию в суд. В целом я судился м ними 45 раз. Этот судебный процесс в истории суверенного кыргызского государства был едва ли не единственным в своем роде. Много трудностей мне пришлось пережить, зачастую ходил по острию лезвия и представал перед вратами ада. Но что поделаешь, власть на то и власть.

Могли ли власть имущие, участники коррумпированного договора, оставаться в стороне, когда решалась судьба миллионов долларов? Нет, не могли. Мне была предложена должность. Хотели подменить мою человеческую честь деньгами. Предложить выучить моих детей за рубежом. Одним словом, хотели меня всячески подкупить…

Естественно победа на судебных процессах давалась нелегко. Пережито много беспокойных дней и ночей. Приобретено достаточное количество врагов. Некоторых покупали за телят, чтобы про­тивостоять мне. И наконец, была сделана попытка запугать, даже ликвидировать меня. Однако, твердо стоя на своих позициях, я дол­жен был выполнить обещания, которые дал своим избирателям. Свидетелем этих событий стало время, а история станет судьей.

В корыстных целях из совместного предприятия «Кумтор голд компани» чиновники кыргызского правительства создают «Центерру голд инк», с которой заключается подозрительное соглашение. Я был вынужден лицом к лицу вести непримиримую борьбу с канад­цами и с чиновниками, погрязшими в коррупции и посягнувшими на народное достояние. Мне необходимо было доказать, что заклю­ченный документ противоречит национальному законодательству. В поисках фактов мне пришлось посетить и собственными глазами увидеть золотые прииски в Монголии и США, входившие в «Центерру», изучить их потенциальные возможности. Мне показалось, что кыргызская власть, мои коллеги-депутаты в то время заняли позицию наблюдателей. Однако я с уверенностью могу сказать, что я справился со своей миссией, и моя совесть перед народом чиста.

Чтобы не быть голословным, я остановлюсь лишь на некоторых фактах.

В 2005 году, будучи депутатом Жогорку Кенеша, я поднял во­прос по увеличению коэффициента доплаты за высокогорье мест­ным сотрудникам, работавшим на предприятии «Кумтор голд ком­пани» («КГК»). Мне тогда удалось поднять им заработную плату в 2,4 раза. С 1 января 2006 года работникам предприятия «КГК» с учетом повышенного в 2,4 раза коэффициента стала выплачивать­ся заработная плата с надбавками. Кроме того, с 1 января 2006 года я вынудил компанию «КГК» произвести доплату работникам за больничные листы по нетрудоспособности с учетом среднемесяч­ной заработной платы. Также работникам была увеличена заработ­ная плата с учетом коэффициента за вредность. Ранее «КГК» не предусматривала такие выплаты. Следует напомнить читателям, что в «Кумторе» трудятся не только жители Иссык-Кульской об­ласти, но и представители Ошской, Нарынской, Джалал-Абадской, Баткенской, Таласской и Чуйской областей.

После моего искового заявления в суд 30 декабря 2006 года ру­ководство совместного предприятия «Кумтор оперейтинг компани» заплатило государственной налоговой инспекции Джеты-Огузского района земельный налог в сумме 45 миллионов 691 тысячи сомов. Далее, 22 марта 2007 года на основании судебного решения Джеты- Огузской районной налоговой инспекции за аренду земли за 2006 год предприятие заплатило 15 миллионов 91 тысячу 750 сомов. За 2007 год также была выплачена сумма в размере 15 миллионов 91 тысячи 750 сомов. Я дошел до Верховного суда, где в судебном порядке «Кумтором» было возмещено 94 миллиона 177 тысяч 541 сом. В общей сложности в местный бюджет за земельный налог по­ступило 170 миллионов 52 тысячи 41 сом. В осуществлении такой громоздкой работы большую помощь оказали мне тогдашний аким Джеты-Огузской государственной районной администрации Замир Турдукеев, председатель районного кенеша Жекшенбек Кыдыев, прокурор района Медер Абдышев, начальник районной инспекции Сыдык Абдыкалыков, его заместитель Кадырбек Аджиев. Это была лишь тысячная часть намеченной работы.

Уважаемый читатель! Мы надеемся, что из этой книги вы смо­жете воочию увидеть, как коррупционная система пустила глубо­кие корни в золоторудное месторождение Кумтор. Мне довелось стать очевидцем преступных деяний, как в детективном жанре, и твердо следовать по пути их раскрытия. Горькая правда послужи­ла доказательством для принятия судами справедливых решений. Чтобы убедить читателей в правдивости сказанного, в качестве до­казательства мне пришлось использовать соответствующие доку­менты и цифры. Хотя проект «Кумтор» в истории страны является крупной производственной отраслью, существенно пополняющей республиканский бюджет, в нем искусно используется запутанная коррупционная схема. Поэтому народ должен знать, каким образом возникли и разрослись финансовая афера и мошенничество вокруг Кумтора, превратившиеся в главную проблему для кыргызов.

Сегодня общественность имеет полное право знать имена тех чиновников, на словах защищающих интересы народа, а на деле подписавших соглашение, противоречащее действующим законам.

Я думаю, мои верные читатели, что из этой книги вы получи­те возможность разгадать многие «таинства» золоторудного место­рождения. Тогда в дальний путь с нами!

С уважением, Кубанычбек ИСАБЕКОВ, Государственный советник государственной службы II класса, депутат Жогорку Кенеша двух созывов, экс-вице-спикер, кандидат юридических наук,  заслуженный экономист Кыргызской Республики

МЕСТОРОЖДЕНИЕ КУМТОР И ПРИБЫТИЕ «КАМЕКО»

Кумторское золоторудное месторождение было обнаружено и изучено геологами еще при Советском Союзе в 1978 году. По не­которым источникам, руководство СССР запланировало разработ­ку этого месторождения на 2005 год. После развала Союза, когда каждая республика начала везти свой воз на себе, в целях предот­вращения экономического кризиса была предусмотрена разработка месторождения Кумтор. Это уникальный рудник. Он входит в чис­ло семи самых крупных месторождений мира. По запасам залежей он занимал третье место на территории бывшего СССР.

Мы помним, как с высокой трибуны «легендарного» парламен­та высказывались противоречивые мнения по поводу привлечения инвесторов для разработки месторождения, где имелось 716 тонн залежей золота. Один бывший депутат этого созыва открыто про­тестовал против прибытия канадского «Камеко», и общественности известно, как он в Жогорку Кенеше открыто защищал английскую компанию. Одним словом, какие бы ни возникали противоречивые мнения, но мы должны признать, что для разработки золоторудно­го месторождения Кумтор канадская компания «Камеко» получи­ла больше доверия.

Естественно, возникает вопрос: что это за компания? Откуда она? Кем была приглашена? В то время, когда республики Средней Азии начали выходить из состава СССР, в условиях перехода от планового ведения экономики к новому рыночному ведению хозяй­ства, возможно, некоторые мошеннические «десанты» уже начали проникать в отдельные регионы. В пользу этой версии говорит и тот факт, что Борис Бирштейн, еврей по национальности, до при­бытия в Кыргызстан выдворенный из таких стран СНГ, как Украи­на, Россия, Казахстан и Узбекистан, начал вывозить кыргызское золото из республики как свое собственное. Несомненно, вызыва­ет удивление то, что изгнанный из соседних государств Бирштейн был тепло принят в Кыргызстане.

Это можно объяснить так. В 1992 году сын писателя мирового масштаба Чынгыза Айтматова Санжар Айтматов представил пре­зиденту Аскару Акаеву руководителя фирмы «Сиабеко» господина Бориса Бирштейна. Таким образом, аферист международного значе­ния Б. Бирштейн, которого уже близко не подпускали к себе пре­зиденты соседних государств, заняв высокий пост государственного советника А. Акаева, восседая в кресле на 7-м этаже Белого дома, стал героем дня.

Общественность помнит, как спустя некоторое время Б. Бирштейн без оплаты таможенных пошлин и других соответствующих выплат на своем личном самолете вывез 1801 килограмм золота, владельцем которого был Кыргызстан. Когда депутаты «легендар­ного» парламента запросили, сколько вывезено золота, президент «Кыргызалтына», депутат Жогорку Кенеша Дастан Сарыгулов за­явил, что из-за отсутствия весов пришлось «взвешивать на глаз». Кто сможет понять такое кощунственное безразличие? Что это за руководитель, который, взвесив «на глаз», позволяет перегонять народное богатство за границу? В свое время это событие никого не тронуло, и никто ничего не стал уточнять.

Бесспорно и то, что к вывозу кыргызского золота в неизвестном направлении приложил руку и Санжар Айтматов. К сожалению, президент А. Акаев, поддавшись соблазну, не предпринял никаких мер в отношении Б. Бирштейна, С. Айтматова и других, причаст­ных к этому лиц. Акаев просто молчал и делал вид, что ничего не знает, благодаря чему ему удалось избежать скандала.

Возможно, А. Акаев не стал подводить Чынгыза Айтматова. Ведь когда кандидатуры А. Масалиева, А. Жумагулова и Ж. Аманбаева не прошли на должность президента, то по предложению Ч. Айтматова срочно был приглашен А. Акаев, который принимал участие в Москве в работе съезда Верховного Совета СССР. На сле­дующий день он был избран президентом республики. Действи­тельно, это было неожиданное событие. Ведь Акаев не имел опыта ни в хозяйственной, ни в производственной сферах, но, несмотря на это, он был избран президентом. В этом была большая заслуга Чынгыза Айтматова. Возможно, это правда, что Акаев должен был преклоняться перед Айтматовым всю жизнь, оставаясь перед ним в неоплатном долгу.

Возможно, не изучив и не уточнив вопрос, он по рекомендации Чынгыза Айтматова и Санжара Айтматова дал согласие на утверж­дение кандидатуры Б. Бирштейна. Я не ошибусь, если открыто скажу, что у Акаева, видимо, в крови алчность, раз, обвороженный золотом, забыв о доверии народа к Ажо (правителю), он за копейку отдал народное добро в руки канадских мошенников-евреев, рва­чей, не умевших отступать от добычи. В результате пострадал на­род. 

Мы хорошо знали о том, что один из лучших сыновей наше­го народа бывший премьер-министр страны Насирдин Исанов был против заключения договора с канадскими предпринимателями по проекту «Кумтор». Однако вскоре он загадочным образом погиб в автокатастрофе.

Если мы обратимся к истории компании «Камеко», то в мире она является вторым предприятием по объемам добычи и разработки урана. Это предприятие никогда не занималось добычей золота. Компания «Камеко», прибывшая под шумок фирмы Бирштейна «Сиабеко» и под теплым крылом Акаева, всеми возможными путя­ми добралась и приступила к разработке Кумтора. Будет уместно назвать «Сиабеко» и «Камеко» родными сестрами. Пусть это будет «Камеко» или Бирштейн, в любом случае их мошенничество про­явилось в том, что, попирая кыргызские законы, подкупив прави­тельство Кыргызстана, не принимая участия в тендере, они доби­лись того, что правители заключили договор с компанией, которая никогда не добывала золото.

ПЕРВЫЙ «ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ» ДОГОВОР

Таким образом, в 1992 году после подписания двустороннего договора между правительством Кыргызстана и канадской компа­нией «Камеко» появилось предприятие «Кумтор голд компани», производитель золота. В новом предприятии доля Кыргызстана со­ставила 66,67 процента, канадской компании была предоставлена доля в 33,33 процента.

Однако депутаты «легендарного» парламента высказались, что 66,67 процента для Кыргызстана - недостаточная доля.

Вследствие чего премьер-министр Турсунбек Чынгышев со сво­им кабинетом министров был отправлен в отставку. Тогда группа депутатов во главе с Т. Усубалиевым подняла вопрос о золоторуд­ном месторождении Кумтор и судьбе золота, которое было вывезе­но Б. Бирштейном. Однако А. Акаев вместо того, чтобы возбудить уголовное дело, одним дал должность, другим - награду и в конце концов принял решение о досрочном роспуске Жогорку Кенеша. Наверное, помните, что в это время появились новые выражения - «красная папка», «красные директора».

Если не ошибаюсь, на депутатов «легендарного» парламента Усена Сыдыкова, Жалгапа Казакбаева и некоторых других были возбуждены уголовные дела. Словом, «красная папка» была заве­дена неспроста. На сегодняшний день есть члены «легендарного» парламента во главе с Турдакуном Усубалиевым, которые берегут эту «книгу» как зеницу ока. Почему до сегодняшнего дня материа­лы этой папки не представлены широкой общественности? Если со­хранилась гордость за то, что они кыргызы, если они переживают за будущее государства, то почему они не опубликуют их? Если бы у членов того Жогорку Кенеша хватило бы воли опубликовать со­мнительные материалы для общественности, то была бы раскрыта причина досрочного роспуска парламента, члены которого хотели знать, как осуществлялся вывоз собственности (золота) из Кыргызстана, и, главное, каким образом канадская компания стала владельцем кыргызского золоторудного месторождения.

Остается загадкой то, что противники проекта «Кумтор» Дастан Сарыгулов, Топчубек Тургуналиев, приводившие свои аргументируемые доводы по соглашению, после назначения одного руководителем концерна «Кыргызалтын», другого ректором Гуманитарного университета, забыли про свои требования. После того как аксакалу Т. Усубалиеву было выделено в государственной резиденции жилье и присвоено звание «Народный герой Кыргызстана», он смягчился и встал на сторону власти. Но самое интересное то, что генеральный прокурор А. Шаршеналиев по поводу «подозрительного договора» посещает город Торонто в Канаде и возвращается с заключением: «Все в порядке».

Однако, на этом проблема золота не решилась. Депутаты следующего созыва Жогорку Кенеша создали специальную комиссию по рассмотрению этой проблемы. К сожалению, работа по этому вопросу не была завершена. Когда депутаты этого созыва Султан Урманаев, Тургунбек Калмурзаев, Камчыбек Кудайбергенов как члены этой комиссии подняли вопрос, ловкач Акаев нашел выход и из этого положения. Он назначает Султана Урманаева министром чрезвычайных ситуаций, Тургунбека Калмурзаева – руководителем предприятия «Кыргызнефтегаз», Камчыбека Кудайбергенова – на должность президента государственного предприятия «Кыргызалтын». Короче говоря, Акаев в целях защиты интересов канадской компании использовал свое служебное положение – президентство – в корыстных целях. В те годы, когда поднимался вопрос о рассмотрении договора по проекту «Кумтор», президент предприятия Лен Хоменюк, не признавая депутатов Жогорку Кенеша, подобно Хрущеву, который на заседании ООН стучал калошей по трибуне, предъявлял претензии с трибуны, мол, делайте, что хотите. Этот поступок говорит о его разнузданности и вседозволенности. К тому же наш президент еще раз доказал, что при такой податливой власти подобным людям живется вольготно.

Что касается положений договора, то двустороннее соглашение по разработке месторождения Кумтор не было ратифицировано Жогорку Кенешем. Согласно статье 11 Закона «О международных соглашениях» «для разработки горных месторождений частным собственником или иностранным собственником  соглашения утверждаются законом о ратификации в Жогорку Кенеше». Однако, нам известно, что Аскар Акаев после роспуска «легендарного» парламента своим указом ратифицировал двустороннее соглашение. Значит, этот крупный проект начался с нарушений. Поэтому есть все основанию утверждать, что договор был заключен криминальным, мошенническим, обманным путем.

В этот момент компания «Камеко», создав «Кумтор голд компани» и «Кумтор оперейтинг компани», встав на путь легкой наживы,   бравировала тем, что привлекала инвестиции для развития производства. Я могу уверенно заявить, что в разработку месторождения не было сделано никаких инвестиционных вливаний. Так как в соответствии с соглашением, канадцы, занявшие в Кумторе территорию площадью в 10 070 га, участки «Центральный», «Сары-Тор», «Юг-Запад» с залежами золота для получения кредита заложили в иностранные банки. Хотелось бы пояснить, что полученный кредит в сумме 400 млн. долларов был возвращен с учетом процентных начислений за счет кыргызского золота. По некоторым данным, канадцы для разработки месторождения получили кредиты в размере 460 млн. долларов, причем 70 процентов полученного кредита были выплачены из республиканского бюджета, и лишь 30 процентов – канадцами. Разве можно компанию, которая работала таким образом, назвать инвестором? Я не могу так сказать. Это называется мошенничеством, когда в один сапог суют обе ноги. 

Дастан Сарыгулов, подписав соглашение, невыгодное для населения, тем самым открыл дорогу коррупции. Вопросы об уплате налогов, о введении дополнительной заработной платы нашим гражданам, перед ним, по всей вероятности, не стояли. Правительство Кыргызстана с таким же успехом могло заложить месторождение, получить кредиты, пригласить специалистов, построить фабрику и самостоятельно заниматься добычей золота. Я далек от мысли, что власть, во главе которой стоял Акаев, не знала об этом. Скорее всего, из-за халатного отношения коррумпированной власти под давлением канадской стороны осуществлялся проект по разработке месторождения Кумтор, в котором уже с самого начала защищались интересы узкого круга людей. Поэтому рано или поздно руководители, которые работали не в интересах народа,  должны были быть привлечены к ответственности и наказаны по заслугам.

  Кроме того, в заключенном с канадцами договоре были преду­смотрены отчисления в Фонд социально-экономического развития Иссык-Кульской области. В первые годы в областной фонд было переведено финансовых средств на сумму в 1 000 000 долларов. Миллион долларов в то время был большой суммой. Жумагул Сааданбеков был тогда губернатором Иссык-Кульской области. Работники прокуратуры провели расследование по целевому использованию этих средств, в результате чего Жумагул Сааданбеков и ряд других должностных лиц были отстранены от занимаемых должностей. Мы помним, сколько было шума. Однако и это событие вскоре было забыто. Правоохранительными органами в отношении них не было принято никаких мер.

НЕРЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ФАБРИКИ

Самое интересное то, что компания «Камеко» прибыла на готовое теплое место, где запасы золота давно уже были изучены. Но, несмотря на это канадцами под предлогом исследования месторождения были присвоены миллионы долларов и предназначены для «левого» кармана.  В соответствии с Генеральным соглашением был создан совет директоров, состоящий из 9 человек, шесть из них должны были быть кыргызстанцами. Но руководство «Камеко» вместе с президентом концерна «Кыргызалтын» Дастаном Сарыгуловым ликвидировали это положение. И вот с этого момента мертвым узлом завязывается контроль за деятельностью  компании.

По технико-экономическому обоснованию комбинат, перерабатывающий руду, должен был быть построен на сумму в 276 миллионов долларов. Канадская компания заявляет, что в реальности на строительство фабрики якобы было затрачено 452 миллиона 200 тысяч долларов. Финансовые средства в сумме 176 миллионов 600 тысяч долларов были израсходованы без основания.

В двустороннем договоре, а также в технико-экономическом обосновании на строительство фабрики предусматривалось израсходовать меньше средств. Договор предприятия с кыргызской стороны был подписан Дастаном Сарыгуловым.  Судя по их заключению, затраты канадской стороны не были учтены.  Однако не может не удивлять тот факт, что канадцы свои непрописанные расходы погашают с учетом процентов за счет кыргызского золота. Значит, можно смело утверждать, что 175 миллионов 600 тысяч долларов совместно с канадцами были «проедены» А. Акаевым, главой кыргызского государства, и Д. Сарыгуловым, который считался щитом государства. Разве зарубежные мошенники не могли воспользовать­ся этим и подключить к основной сумме дополнительные средства?  Но время показывает, что кыргызский народ нельзя обмануть, перед историей все равно придется держать ответ.

Президент Аскар Акаев, президент «Кыргызалтына» Дастан Сарыгулов, представитель правительства Николаи Танаев, участво­вавшие на открытии фабрики при введении ее в эксплуатацию, не выразили никакого мнения по дополнительным непредусмотренным расходам, напротив, они были хорошо приняты канадской стороной и, погуляв вдоволь, тихо разошлись. Хотя можно было заявить: «Вы превысили расходы, надо уменьшить!». Мы этого становится видно, чьи интересы защищали кыргызская власть. По этому факту до сегодняшнего дня так никто и не был привлечен к ответственности.

При правлении Бакиева 1 декабря 2008 года по вышеуказанному делу я обратился к тогдашнему генеральному прокурору Эльмурзе Сатыбалдиеву: «Почему на строительство фабрики было дополнительно израсходовано 175 миллионов 600 тысяч долларов США?»

Кроме того, в соответствии с положением соглашения по разработке месторождения Кумтор была предусмотрена прибыль от чистого дохода. Тогда за счет золота Кыргызстан должен был получить прибыль на сумму в 600 миллионов долларов. Вместо этого правительство Кыргызстана получило около 63 миллионов долларов. Это почти в 10 раз меньше предусмотренной суммы. А ведь в технико-экономическом обосновании четко прописана сумма прибыли.

По сравнению с фактическими показателями сумма расходов была, напротив, увеличена. Поэтому я спросил у генерального прокурора, как получилась такая большая разница в показателях расходов? Тем более что технико-экономическое обоснование было утверждено самими иностранцами. Точнее, это был взвешенный, продуманный документ канадцев, который они прежде чем «один раз отрезать», «семь раз отмерили».

Получается, что они самовольно увеличили сумму расходов, а это равносильно хищению. Почему не было контроля над четким исполнением технико-экономического обоснования?

Государство должно привлечь к ответственности те лица, которые подписали это соглашение и привели страну к крупным расходам. Суть вопроса «Каким образом была допущена такая разница?», адресованного генеральному прокурору, состояла как раз в этом. Это очень важный вопрос. Однако и в этот раз мне не удалось получить на него вразумительного ответа.

ДАРОМ ОТДАННЫЕ ПАСТБИЩА

В 1993 году постановлением правительства канадцам было вы­делено 10 тысяч 70 га земли в аренду. Но соответствующие органы правительства Кыргызской Республики не определили точные их границы. Исходя из этого, до последних лет, занимая то там 20 га, то тут 40 га земли, канадцы сумели увеличить площадь. Без разре­шения органов районной архитектуры и строительства, компания «Кумтор» дополнительно построила здания и сооружения по обслу­живанию техники, т.е. были построены гаражи, административные помещения, жилые дома, дороги, которые не были предусмотрены в проектно-сметной документации. Такое своеволие, естественно, считается грубым нарушением законодательства о строительстве. Мало того, руководство «Кумтора» отказалось получить данные Кыргызгипрозема по карьеру Юг-Восток и по объектам хвостохранилища.

Уважаемый читатель! Если гражданин Кыргызстана выходит за пределы своего огорода хотя бы на метр или построит себе жи­лье без разрешения органов архитектуры, то на него возлагается штраф. Даже были случаи, когда кыргызская власть на окраине города Бишкек в жилмассивах разрушала построенное жилье как незаконное строительство.  Когда же дело коснулось контроля над деятельностью канадцев, наша власть не смогла выйти за пределы собственного равнодушия. С момента начала деятельности «Кумто­ра» соответствующие сотрудники кыргызского правительства, спе­циалисты по архитектуре и землеустройству ни разу не попытались определить границы занятых канадцами территорий.

Почему наше правительство предоставило иностранному пред­приятию различные льготы? Почему за нарушение экологии, за сброс цианида в реку они не были привлечены к ответственности? Почему для канадских предпринимателей под руководством Лена Хоменюка были созданы все условия для проведения любой дея­тельности? Можно задавать эти и многие другие вопросы до бес­конечности.

Поэтому по данному делу я как депутат Жогорку Кенеша вы­ступил с инициативой. В 2008 году были приглашены специалисты государственной регистрации, архитектуры, гипрозема, прокура­туры, затем я направил их для определения границы занимаемой канадцами территории. Они пробыли там два дня, где уточняли границы, чертили карту, вбивали колышки. Пришлось поговорить с канадцами на повышенных тонах, когда с их стороны была пред­принята попытка не пустить их на территорию. Периодически ока­зывая давление на президента «Кумтора», в конечном счете мне удалось добиться своей цели. На проведение данного мероприятия мною было выплачено Кыргызгипрозему 36 тысяч сомов (квитанция сохранена). Я предупредил канадцев: «Если вы перейдете за эту черту, то будет скандал». На деле этим должно было заниматься правительство.

Даже здесь канадская компания, топча земельные угодья, строила дороги. Не последовало никакой реакции ни со стороны Министерства транспорта, ни со стороны других государственных учреждений и организаций. Несмотря на бесконечные нарушения законов, компания была оштрафована только один раз.

Такого не должно быть. Ведь мы - суверенное государство. В республике все должны подчиняться нашим законам.

После того как были установлены границы и составлен по ним специальный акт, канадцы для пользования дополнительными землями стали проводить тендеры.

Обиднее всего то, что в соответствии с Генеральным соглаше­нием канадская компания добывала золото на территории, составляющей 10070 гектаров, а за 12 лет своей деятельности внесла в государственную казну лишь 7 тысяч долларов. И это факт.

Если бы кыргызский предприниматель задолжал по налогам, то тут же налоговая инспекция, финансовая полиция наложили бы арест на его имущество, довели бы его до суда. Но почему ком­пания «Камеко», используя 10 070 гектаров земли, добывая там золото, не платила государству налоги? Предприятие «Кумтор» до этого было убыточной компанией. По всей вероятности, Кыргыз­стан является единственным государством в мире, где иностранная компания, добывая золото, не имеет при этом прибыли. Абсурд. В каком государстве можно найти такую компанию, которая в тече­ние многих лет работала бы только на расходы?

Канадской компании были предоставлены льготы, точнее го­воря, она в течение десяти лет была освобождена от налоговых и таможенных выплат. При добыче в 200 тонн золота, которое было продано за 2,5 миллиарда долларов, все 16 лет она странным обра­зом пыталась выглядеть убыточной компанией. 1 апреля 2008 года она вновь заявила, что имеет 191 миллион долларов долга, и тем самым ввела государство в заблуждение.

Если вы помните, кыргызское правительство в качестве пар­тнера «Камеко» помогло компании рассчитаться с полученными кредитами. Компания «Кумтор» на сегодняшний день не име­ет каких-либо долгов. Но, несмотря на это, канадцы продолжа­ют увеличивать статью расходов. Не случайно бывший глава пра­вительства Н. Танаев как-то обронил фразу, что «канадцы перед праздниками заказывают самолет, чтобы привезти из своей страны пирожное».

Уважаемый читатель, обратите внимание, Николай Танаев в интервью информационному агентству «24.kg» от 11 февраля 2008 года заявляет: «На свои канадские праздники они отправляли са­молет к себе в страну за пирожными, и все эти расходы ложились на нас: 70 процентов расходов мы платим за пирожные, а они - только 30». «В вопросе зарплаты также было допущено неравно­правие. Наши граждане получали копейки, иностранцы - в десят­ки раз больше».

Эти высказывания Танаева говорят о том, что он бессилен был что-либо решить. Возможно, за этот его «героизм» следовало бы дать ему звание героя... Но озвученные Танаевым факты не стали для нас новостью. Деньги, которые рекой текли за кордон, были нашими кровными, народными.

Действительно, по оплате труда была допущена грубейшая дис­криминация прав местного населения. Например, в «Кумторе» 90 иностранных работников получали высокую заработную плату по сравнению с местными рабочими. В 2006 году общая сумма заработ­ной платы работников «Кумтора» составила 46 миллионов долларов. Из них 22 миллиона долларов были выданы 1 850 кыргызским рабочим в качестве заработной платы, а 24 миллиона долларов — 90 канадским работникам, что не соответствует положениям Трудово­го кодекса нашей республики. Кыргызский механик, выполняя ту же самую работу, что и канадский механик, получал заработную плату в 15 раз меньше. Разве это справедливо? «Кумтор» располо­жен на высоте 4000 метров над уровнем моря, однако рабочим не выплачивался достойный коэффициент за высокогорье.

Из-за алчности руководителей, грабивших собственный народ и ставивших во главу угла не народные интересы, а свои личные, был допущен полный разгул и произвол канадцев. Это еще раз подтверждает безволие и слабость кыргызской власти, зависимость президента и главы правительства от канадских мошенников, перед которыми, попирая честь государства, они попросту пресмыкаются.

БАРСКООНСКАЯ ТРАГЕДИЯ

В конце мая 1998 года в Барскооне произошла трагедия: около двух тонн цианида было сброшено в реку Барскоон. Из-за несвоевременного информирования населения пострадало большинство наших граждан, употребивших эту воду. У 48 беременных женщин случился выкидыш. Погибли скот и рыба. Местное население не могло реализовать ягоды, фрукты и овощи, на Иссык-Куле не было ни одного туриста.

Это было пределом безответственности канадских предпринимателей.  Если бы подобная экологическая катастрофа произошла у них в стране, по решению суда компании «Камеко» пришлось бы выплатить огромные суммы штрафов и понести соответствующее наказание. По законам Канады за дачу ложной информации о загрязнении окружающей среды налагается штраф на сумму в 1 миллион канадских долларов или даже лишение свободы сроком на 5 лет. Если же чья-либо деятельность противоречит интересам общества в плане охраны окружающей среды и причиняет ей вред, суд привлекает его к уголовной ответственности и наказывает наряду с убийцами. Мошенникам компании «Камеко» долгое время удавалось нас обманывать. По данному делу они не подверглись наказанию.

Здесь я считаю необходимым привести отрывок из закона Канады.

«Канада. Специфика исполнения требований канадского законодательства по охране окружающей среды проявляется именно в отношении к уголовным наказаниям. Юристам Канады принадлежит инициатива считать загрязнения ОС, не оправдываемое интересами общества, уголовным преступлением наряду с убийством (420).

Уголовный кодекс (УК) Канады включает статьи, которые могут быть применены для природоохранного регулирования, например, ст. 387 - о нанесении ущерба: лицо, виновное в загрязнении ОС, подлежит уголовному преследованию; лицо, сбрасывающее в ОС химические отходы, может быть признано виновным по ст. 174 о недозволенном размещении в общественном месте летучих веществ, способных встревожить или стеснить других, причинить им неудобства или ущерб собственности.

В рабочем документе Комиссии по реформе права Канады, озаглавленном «Преступление против окружающей среды», ставится вопрос о возможности рассмотрения ОС в качестве объекта охраны с помощью УК. Предлагается ввести в УК статью, квалифицирующую загрязнение ОС как преступление на основе 5 принципов: 1) вступление правонарушения в противоречие с фундаментальными ценностями общества; 2) определение серьезности ущерба, нанесенного в результате  правонарушения (кроме экологической катастрофы); 3) действие или бездействие рассматривается как уголовное преступление, если это действие или бездействие совершено преднамеренно, по безответственности, халатности; 4) определить, вступают ли меры по пресечению преступлений против ОС в противоречие с такими фундаментальными ценностями, как гуманность и справедливость, адекватность судопроизводства, презумпция невиновности и т. д.; 5) необходимость оценивать квалификацию правонарушения или преступления с точки зрения ее вклада в дело борьбы с экологическими правонарушениями, а главное - их предупреждения (543).

Новый федеральный закон Канады об ООС дает детальную разработку штрафных и уголовных санкций за загрязнение ОС, наделяет частных лиц правом возбуждать иски против виновников загрязнения (172, 267, 298, 304, 544). В частности предоставление ложной информации карается штрафом до 1 млн. канадских долларов или лишением свободы сроком до 5 лет. Штрафы за загрязнение могут достигать 1 млн. дол./сут. (446). В провинции Манитоба, например, существует развернутая система штрафов за загрязнение ОС до 200 тыс. дол./сут. в отношении компаний, не выполняющих мер по контролю загрязнения ОС (467).

(Лебедева А. Н., Лаврих О. Л. Природоохранное законодательство развитых стран Ч.2.: Аналит. обзор/РАН. Сиб. отделение ГПНТБ. В 3-х т.)

Что было сделано для предотвращения нарушений закона в Кыргызстане? В то время как вследствие катастрофы с цианидом пострадали люди, произошла экологическая трагедия, кыргызские власти защищали виновников. Бесспорно то, что любой человек, увидев мост, с которого упал в реку цианид, будет шокирован: «Как можно перевозить тяжелый груз по этой дороге?!» По тому, что они пользовались мостом, который был построен еще в советское время и уже изжил себя, не отремонтировав его, можно сказать, что они не признают нашу власть. Несмотря на то, что в инвестиционном договоре были предусмотрены ремонт дороги, выплата компенсации в случае причинения вреда окружающей среде, его пункты до конца не выполнялись. Ясное дело, если бы кыргызский пограничник не увидел упавший в воду контейнер с цианидом и не сообщил об этом, канадцы скрыли бы этот факт.

Бедствие с цианидом причинило нашему народу много вреда. Трудно передать настроение народа на тот момент. Отравленные граждане возлагали большие надежды на власти, которые должны были обеспечить их необходимыми средствами для восстановления здоровья. В пяти селах Джеты-Огузского района сложилось положение точь-в-точь как в военное время.

В это время президентом и правительством была создана государственная комиссия. Руководителем комиссии стал первый вице-премьер-министр Борис Силаев. В комиссии также работал заместитель министра здравоохранения, главный санитарный врач Кыргызстана Борис Шапиро. Господин Шапиро оказался таким «профессионалом» своего дела, что по его поручению в тех местах, где был вылит цианид, на КамАЗах был завезен и рассыпан хлор. Оказывается, при взаимодействии хлора с цианидом отрицательное воздействие последнего усиливается. Именно по этой причине люди пострадали еще больше.

По этому делу надо было провести следственные работы, так как остается неизвестным, было ли это абсолютным незнанием своего дела или же сделано преднамеренно. К сожалению, власть во главе с Акаевым отнеслась к данному делу с равнодушием, бездействовала, прятала правду, защищала и боролась за интересы канадцев. Иссыккульцы до сих пор помнят, как средства массовой информации (газеты, телевидение) передавали информацию о том, что «в Джеты-Огузе все хорошо».

Несмотря на это, компанией «Камеко» - за барскоонскую катастрофу правительству Кыргызстана в виде компенсации было отчислено 4 миллиона 400 тысяч долларов. Эти огромные средства были съедены президентом Аскаром Акаевым и руководителем правительственной комиссии того времени Борисом Силаевым. А чтобы отвлечь и обмануть пострадавших от бедствия людей, им кое- как дали возможность отдохнуть в пансионатах, расположенных на северном побережье Иссык-Куля. Оказанные услуги пансионатов акаевская власть полностью так и не оплатила. Я открыто заявляю, что это было сделано для того, чтобы обмануть и отвлечь пострадавшего народа.

В 2005 году, после того как я стал депутатом Жогорку Кенеша, постоянно поднимал вопрос по цианиду перед президентом, правительством и Жогорку Кенешем. В конце концов, бакиевское правительство взяло в долг у канадцев 4 миллиона 400 тысяч долларов и 5 траншами распределило эту сумму между пострадавшими. Компенсацию последнего 5-го транша жителям сел Барскооон, Тамга, Тосор, Кичи Жаргылчак, Чон Жаргылчак удалось получить только в январе 2009 года. Надо сказать, что они смогли получить законную компенсацию спустя 11 лет. 11 лет назад курс доллара был другой. Эту разницу должно было выплатить государство, так как в законе данный вопрос предусмотрен. Но государство и эти деньги не выплатило.

В действительности выплаченные людям 4 миллиона 400 тысяч долларов оказались весьма маленькими средствами. В то время якобы Акаев и Силаев, преследуя свои личные интересы, остановились на данной сумме. Пострадавшим должны были быть выплачены деньги не только за причиненный здоровью вред, но и за моральный ущерб.

Разве можно утверждать, что правительство, с трудом выплатившее компенсацию через 11 лет, будет защищать интересы местного населения? Наоборот, они зависимы от канадцев.

На самом деле было непросто заставить государство выплатить компенсации пострадавшим от длившейся одиннадцать лет цианидовой катастрофы. Был проведен ряд собраний. Бывший в то время прокурором Иссык-Кульской области Зоотбек Кудайбергенов вместо того, чтобы выслушать жалобы и заявления жителей пострадавших пяти сел, был настроен решительно против их требований. Более того, пользуясь своей властью, он дошел до того, что стал угрожать им. Но, несмотря на это, народ крепко стоял на своих позициях, отстаивал свои права, выдвигал множество требований. Если бы они просто сидели и надеялись на власть, то, возможно, не получили бы никакой компенсации.

В те дни ко мне как депутату Жогорку Кенеша обращались жители других сел Джеты-Огузского района с вопросом «Почему твое село вошло в список, а другие нет?». Чтобы не сложилось ошибочного мнения, будто я, воспользовавшись служебным положением, включил свое село в список получателей компенсации, остановлюсь на этом вопросе подробнее.

Происшествие с цианидом в Барскооне случилось в мае 1998 года. Я же был избран в депутаты Жогорку Кенеша в 2005 году, спустя семь лет после этого происшествия. В 1998 году я работал в Нарыне простым предпринимателем. По поводу того, почему другие села, пострадавшие от происшествия с цианидом, не вошли в список для получения компенсации, надо спрашивать у государственной комиссии, созданной в то время. Если бы все зависело от меня, я бы заставил канадцев выплатить компенсации всем пострадавшим селам. В то время у меня не было такой возможности.

Но после того как я был избран депутатом в Жогорку Кенеш, всегда на заседаниях парламента, собраниях правительства я ставил вопросы относительно происшествия с цианидом, высказывал общие требования джеты-огузцев, страдающих от последствий деятельности канадской компании. Приложил немало усилий для того, чтобы соответствующие министерства дали ответы на письма и требования местного населения. И хотя все проблемы так и не были решены, о них стало известно широкому кругу лиц.

Как говорится, на готовое блюдо всегда много хозяев. Я поражаюсь, когда вижу, как некоторые люди становятся «авторами» сделанного дела и выступают с трибун. Это одна сторона вопроса.

Другая сторона. Во всем мире работники производственных предприятий должны получать страхование. Это касается и «Кумтора». Так как есть положение, согласно которому если здоровью работника или природе нанесен вред, то по страхованию должна быть выплачена определенная сумма. А это означает, что предприятие «Кумтор» не может отрицать, что тоже застраховано. Получается, что предприятие «Кумтор» должно было заранее выплатить нашему государству 67 процентов от страхования. В то время предприятие Кумтор обязано было выплатить народу деньги  еще и по страхованию, а не обманывать его, заплатив всего лишь 4 миллиона 400 тысяч долларов. Эти выплате предусмотрены законом. Так куда же делись выплаты по страхованию? Кто их взял? Почему не была использована доля в 67 процентов от страхования? Этим никто не интересовался и не задавался такими вопросами.  Возможно, власти Кыргызстана получили соответствующую сумму и, как всегда, «проели» ее. Это тоже очень важный вопрос.

Кроме этого, на рудниках Кумтора зарегистрировано множество происшествий: 37 человек погибли, 65 человек стали инвалидами. Но, не смотря на это, акаевская власть всегда защищала и всячески оберегала компанию «Камеко», разрабатывающую Кумтор. Практически невозможно было взять у них рабочую документацию. Они были неприкосновенны как закрытее предприятие. Конечно, без слов ясно, что для них были созданы все условия, чтобы грабить добро простого кыргызского народа.

В 1993 году правительство Т. Чынгышева было отправлено в отставку за то, что он отдал более 33 процентов пакета акций «Камеко». Те, кто продал национальные богатства за копейки, живут припеваючи. Где же тут справедливость?

Автор, Кубанычбек Исабеков (Продолжение следует)

Напомним: 

ИСАБЕКОВ КУБАНЫЧБЕК САТИНДИЕВИЧ

Родился 20 февраля 1957 года в селе Ак-Терек Джеты-Огузского района. В 1973 году окончилАк-Терекскую среднюю школу. Трудовую деятельность начал в 1973 году рабочим в обувной фабрике «Чолпон» в г.Фрунзе. 

В 1974 году поступает во Львовское высшее военно-политическое училище (Украина), после окончания которого в 1978 году стано­вится офицером. С 1978 по 1988 гг. служит офицером в частях Со­ветской Армии. 1987 году избран депутатом Пржевальского горсо­вета народных депутатов. С 1989 по 1991 гг. работает переводчиком, главным специалистом в Ленинском районном кенеше и районном исполнительном комитете. В 1993 году с отличием оканчивает Кыргызский государственный национальный университет по специаль­ности «юрист». В 1992-1998 гг.- руководитель в бизнес-структуре. В 2000 году становится победителем телеконкурса, призёром номинации «Лучший предприниматель года». В 2001 году назначен советником премьер-министра Кыргызской Республики на общественных началах. Является членом Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики. В 2001-2004 гг. работал заместителем генерального директора свободной экономической зоны «Нарын». С марта 2005 года по апрель 2010 года он был избран депутатом двух созывов Жогорку Кенеша, где возглавил Комиссию по миграции, а также дважды избирался заместителем торага — вице-спикером Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики. В 2005­-2007 гг. с отличием окончил Дипломатическую академию МИДа, став специалистом по международным отношениям.

Автор пяти книг, президент общества «Джеты-Огуз», председа­тель правления Союза журналистов Иссык-Кульской области.

К. Исабеков является государственным советником государ­ственной службы II класса, заслуженным экономистом Кыргызской Республики, кандидатом юридических наук, отличником сельского хозяйства. Награжден орденом «Содружество» Межпарламентской ассамблеи СНГ, а также 17 орденами и медалями Российской Феде­рации, Вооруженных Сил СССР и Кыргызской Республики.

Женат, отец четверых детей.

В настоящее время является генеральным директором совмест­ного кыргызско-германского ОсОО «Нарын».

Источник: NazarNews.kg