Правозащитное движение «Бир дуйно – Кыргызстан» в партнерстве с Национальным центром против пыток (НЦПП) при поддержке UPR info организовали семинар по подготовке среднесрочного отчета о соблюдении прав человека и, частности, борьбе с пытками, в рамках третьего цикла Универсального периодического обзора (УПО – UPR).

УПО – это механизм Совета по правам человека, в рамках которого четыре раза в год проводятся регулярные обзоры выполнения 193 государствами-членами ООН обязательств и обязанностей в области прав человека. Кыргызстан впервые подаёт среднесрочный отчет по соблюдению рекомендаций, полученных в третьем цикле УПО. Ранее страна получила 232 рекомендации, из которых к сведению приняты 193.

По состоянию на 1 сентября 2020 года 78 государств и 36 национальных правозащитных учреждений (НПЗУ) и НПО (как индивидуальные, так и совместные коалиции из 26 стран) представили на добровольной основе промежуточные отчеты УПО. Разработке среднесрочных отчетов обычно предшествуют консультации на всех уровнях – национальном, региональном, государственном, местном.

Промежуточные отчеты могут быть представлены в качестве последующих действий по выполнению рекомендаций, в них также могут подниматься наболевшие вопросы и обращаться внимание на отдельно взятые темы в области прав человека.

Они являются добровольной «передовой практикой», поощряемой Верховным комиссаром ООН по правам человека, и передаются подразделениям и партнерам ООН. Проведение промежуточной оценки уровня выполнения рекомендаций помогает повысить осведомлённость о положительных достижениях и об имеющихся препятствиях и проблемах.

На трёхдневном семинаре региональные сотрудники и работники центрального аппарата Национального центра предупреждения пыток прошли обучение по представлению среднесрочного доклада по УПО, узнали о передовых практиках и о стратегической адвокации среднесрочного отчета. Практическая работа в тематических группах с обсуждениями и комментариями со стороны экспертов содействовали подготовке проекта отчета.

Назира Абакирова работает год, является руководителем территориального представительства по Нарынской области. «Я впервые узнала об УПО, работа по подготовке отчета была очень полезной, особенно что касалось точности формулировок. Мне помогло тесное взаимодействие с коллегами из регионов, эксперты поддерживали нас. Я запомнила важность гендерного подхода в правозащитной работе».

Как отметила эксперт по гендеру, руководитель фонда «Энсан диамонд» Джамиля Капарова, во многих отчётах не учитывался гендерный фактор. «В среднесрочном отчете важно отразить не просто статистику женщин, мужчин и несовершеннолетних, но также влияние и потребности женщин и детей. Женщинам, находящимся в заключении, сложнее, у них особые потребности в медицинском обслуживании, санитарии и гигиены. На это надо обращать внимание».

Значимость участия региональных экспертов подчеркнула руководитель «Бир дуйно – Кыргызстан» Толекан Исмаилова: «Голоса регионов важны при обсуждении проблем, в поиске путей решения, для усиления сотрудничества. Необходимо обсудить дальнейшую стратегию поддержки и развития государственного правозащитного института».