ЦИК хочет сделать все по закону

Лишенный регистрации еще в 2022 году кандидат в депутаты Жогорку Кенеша по Свердловскому избирательному округу Бишкека Абдурахман Муртазалиев, пытаясь оспорить решение ЦИК, написал заявление в Генеральную прокуратуру и записал видеообращение президенту.

В данной ситуации, однако, прав ЦИК, и Vesti.kg разбирались почему.

Подкуп избирателей

Выборы в Свердловском районе были назначены после того, как ЦИК КР лишил депутатского мандата Шайлообека Атазова по решению Верховного суда.

Напомним, в феврале 2022 года на выборах в Свердловском округе лидировал Абдурахман Муртазалиев. Однако кандидат был уличен в подкупе голосов, и его регистрация была отменена. Тогда нарушение избирательного законодательства и факты подкупа голосов установила милиция. Правоохранители сообщили о связи двух женщин - Фариды Талиповой и Лолахан Самиловой, плативших деньги избирателям, с агитатором в штабе Муртазалиева и его отцом.

«Четыре человека дали показания, что брали деньги у Лолахан. Общая сумма составила 210 тысяч сомов. Лолахан признала свою вину и указала на Фариду Талипову, у которой взяла деньги. Талипова на допросе рассказала, что далека от политики и не знакома с семьей Муртазалиева. Но во время проверки списка ее телефонных разговоров, мы выяснили, что она разговаривала с тремя полномочными представителями Муртазалиева. На своей странице в «Инстаграм» она поздравила его. Кроме того, с 5 по 21 февраля, в течение 16 дней она 252 раза разговаривала с отцом Муртазалиева. Дело по ним направили в суд», - рассказал 9 марта на заседании в ЦИК начальник оперативной службы столичного МВД Аскат Муратканов.

Принимая во внимание данные факты, ЦИК единогласно решил отменить регистрацию Муртазалиева. Кандидат подал иск в Административный суд, требуя признать свою правоту. Но тогда суды всех инстанций поддержали решение ЦИК. 15 марта 2022 года Административным судом Бишкека заявление Муртазалиева об отмене решения ЦИК КР оставлено без удовлетворения. 22 марта 2022 года постановлением Верховного суда решение Административного суда также оставлено в силе. Решение было мотивировано тем, что присутствовали факты подкупа голосов, что и привело к необходимости отмены регистрации Муртазалиева.

Исполнение решения Верховного суда

В начале марта 2024 года Муртазалиев снова подал иск в Административный суд, оспаривая решение Верховного суда от 2022 года. Согласно судебным решениям всех трех инстанций, в этот раз с Муртазалиевым согласились.

30 апреля было вынесено постановление Верховного суда с некоторыми изменениями решений предыдущих инстанций. И в ЦИК исполнили его, о чем свидетельствуют итоги заседания избирательной комиссии 7 мая этого года.

«Мы исполнили судебное решение и лишили Шайлообека Атазова депутатского мандата. Но учитывая, что наше постановление может быть обжаловано в суде в течение следующих трех дней, мы не стали переходить к следующему вопросу. Пункт о том, что мы обязаны признать Абдурахмана Муртазалиева депутатом Жогорку Кенеша, содержался в решениях первых двух судебных инстанций. Но в вердикте Верховного суда этого нет», - пояснил ситуацию член Центризбиркома Абдыжапар Бекматов.

Лишенный регистрации и недовольный законным решением ЦИК КР Муртазалиев решил действовать дальше.

Жалоба президенту

В мае стало известно, что Абдурахман Муртазалиев обратился с заявлением в Генеральную прокуратуру.

Пока надзорное ведомство занимается разбирательством, Муртазалиев решил не терять время даром, и сразу записал видеообращение президенту Садыру Жапарову.

«ЦИК игнорирует постановление Верховного суда более 15 дней. Не назначайте новые выборы», - попросил главу государства экс-кандидат.

Почему Муртазалиев не прав и почему важно провести выборы?

Согласно законодательству Кыргызской Республики, регистрация кандидата отменяется в случае подтверждения фактов совершения или причастности кандидата, его уполномоченного представителя, доверенных лиц, наблюдателей, а также близких родственников к подкупу избирателей. Кроме того, имеется решение Верховного суда о законности результатов выборов 2022 года, и оно в силе. Также никто не опровергал итоги расследования МВД, согласно которому кандидат Муртазалиев был уличен в подкупе голосов. Таким образом в Свердловском округе есть два кандидата, которые набрали большинство голосов, при этом замарали себя в подкупе голосов.

Учитывая все обстоятельства ЦИК логично назначает новые выборы в данном округе и оставляет право выбора депутата на суд избирателей. ЦИК уполномоченный орган. В демократическом обществе депутаты избираются путем выборов. Передача мандата решением суда сама по себе является опасным прецедентом с непредсказуемыми последствиями для демократических основ государства. С моральной точки зрения, когда есть факты подкупа голосов, подтвержденные следствием и решениями судов со стороны кандидатов, которые набрали больше всего голосов, политически и юридически верным будет назначить перевыборы. 

«Причиной отмены регистрации Муртазалиева в свое время явилось то, что была выявлена связь обвиняемых в подкупе голосов с кандидатом, и на сегодня нет решения, доказывающего обратное. Мое личное мнение: в этом округе должны быть проведены перевыборы. Так как в декабре 2023 года были осуждены агитаторы, связанные с Атазовым. Таким образом, полученные и Муртазалиевым, и Атазовым голоса избирателей двухлетней давности фактически аннулированы. Они оба набрали более 50% голосов от общего числа избирателей, пришедших на выборы. Согласно законодательству, если итоги голосования, признанные недействительными, охватывают более 1/3 избирателей от проголосовавших, то результаты выборов аннулируются», - объяснил другой член ЦИК Кайрат Маматов.

Что думают эксперты

Экс-депутат легендарного парламента Бакыт Керимбеков полагает, что необходимо исполнить решение Верховного суда от 2022 года.

«Тогда Верховный суд вынес свое решение. Он подтвердил правоту ЦИК. Если кандидат нарушил закон, то все, должны быть новые выборы. Решение Верховного суда окончательное. Почему сейчас суды встали на сторону Муртазалиева – непонятно. ЦИК в данном случае прав, и опирается в своих решениях на законы», - говорит он.

То, что в Центризбиркоме опираются на правовые решения, отметил и экс-торага ЖК Зайнидин Курманов.

«В Центральной избирательной комиссии сидят профессионалы. Они хорошо знают закон, не несут отсебятину. Закон в стране должен быть превыше всего. Суд обязан вынести решение на основании закона. Решению Верховного суда подчиняются все граждане, вплоть до председателя кабмина и президента. Если есть необходимость, пусть кандидат обращается в Конституционный суд. Хотя, замечу, бывают ситуации, что и судьи ошибаются», - считает Курманов.

Юрист Таттыбубу Эргешбаева считает целесообразным проведение новых выборов в Свердловском районе.

«Для меня, как юриста, печально, что происходят подобные прецеденты. Они отражают недостаток баланса в системе сдержек и противовесов между государственными институтами. Какой это уже прецедент с отзывом мандата по Свердловскому округу №29, когда депутаты VII созыва Жогорку Кенеша приходят и уходят? Восемнадцатый по счету? Важно заметить, что решением Верховного суда КР от 22 марта 2022 года решение ЦИК от 9 марта 2022 года было признано законным и обоснованным. ЦИК подтверждает своим решением факт подкупа голосов избирателей со стороны кандидата Муртузалиева и признание его регистрации недействительной», - указала она.

Она отметила, что действия Муртазалиева носят незаконный характер.

«Экс-депутата Шайлообека Атазова лишают депутатского мандата решением Верховного суда. Поэтому намного целесообразнее будет не отходить от прежних решений и провести повторные выборы по Свердловскому округу Бишкека. Несмотря на это, через 2,5 года суд отменяет свое же решение по каким-то вновь открывшимся обстоятельствам. Нет иных оснований, чтобы отменять прежнее решение. Действия Муртазалиева носят очень незаконный характер, в них отсутствуют какие-либо моральные и иные устои и ценности», - полагает юрист.

По мнению эксперта, есть претензии и к Верховному суду, который не рассматривает свои решения по одному направленному принципу, а меняет, исходя из политической конъюнктуры. 

«Это очень плохая тенденция в отношении политических лиц, которые обладают неприкосновенностью. Как юрист, считаю, что раз есть решение Верховного суда от 22 марта 2022 года, решение ЦИК признано законным и обоснованным, а мандат экс-депутата ЖК Шайлообека Атазова решением ВС признан недействительным, то необходимы перевыборы. Несмотря на это, от 1 марта 2024 года Административный суд удовлетворяет заявление кандидата Муртазалиева и обязывает ЦИК отменить свое решение об отмене регистрации кандидата по Свердловскому одномандатному округу. И 30 апреля 2024 года решение АС признается законным и обоснованным. Немыслимый прецедент», - заметила Эргешбаева.

Она уверена – решение Верховного суда от 2022 года должно остаться в силе.

«Решение Верховного суда является конечным и не подлежит оспариванию. В связи с этим я вижу, что здесь есть множество правонарушений и не обеспечивается траектория обеспечения принципов законности и правопорядка. Мы видим, что в судах имеются факты двойных стандартов, в зависимости от политической конъюнктуры. Необходимо оставить судебное решение 2022 года в силе и объявить повторные выборы. Если Верховный суд говорит, что кандидат невиновен, то тогда необходимо предоставить ему возможность участвовать в перевыборах. Это единственное послабление, которое может быть. Но таким образом законодательная траектория не должна двигаться», - подчеркнула она.

«Вроде бы правда восторжествовала тогда, в 2022 году, посадили тех, кто занимался подкупом избирателей, - отметил представитель ЦИК Кайрат Маматов. – Есть выступление главы 10-го управления ГУВД Бишкека. Он рассказал, что есть распечатка звонков, которые делали эти лица, проводя переговоры с отцом Муртазалиева. По какой-то причине его не привлекли к ответственности. Почему через два года Муртазалиев приходит в ЦИК и говорит, что только узнал, что его отец не осужден? По каким-то вновь открывшимся обстоятельствам суд незаконно восстанавливает ему сроки. Почему незаконно – АПК запрещает восстанавливать, в 20-й главе все четко прописано. Конституционный закон о выборах тоже это запрещает. Но, несмотря на это, Административный суд принимает решение в пользу Муртазалиева. И, выходя за рамки своих полномочий, обязует выдать ему мандат. Якобы по причине, что осужденные были третьи лица, а нет связи с его родственниками. Почему в 2022 году он не обратился? На тот момент реабилитирующих обстоятельств не было. Суд не рассматривал эти моменты, ни одна инстанция. И сейчас вводят общество в заблуждение. В результате вышли два судебных решения, противоречащих друг другу. Все члены ЦИК уверены, на тот момент подкуп был, и реабилитирующих обстоятельств нет на сегодняшний день. Никто обратное не доказал нам».

Источник: NazarNews.kg