По словам Расула Умбеталиева, энергетический кризис в Кыргызстане начался в 2001 году, когда по рекомендации международных организаций и Айдара Акаева было решено разделить «Кыргызэнерго» на 3 части – генерирующие, передающие и распределительные компании. Ими стали АО «Электрические станции», включавшее в себя все ГЭС и другие станции, АО «Национальные электросети Кыргызстана» (НЭСК) и распределительные компании. При этом «Кыргызэнерго» было прибыльным предприятием, оно приносило в год 5-6 миллиардов сомов прибыли при тех еще совсем низких тарифах.

Вместо одного «Кыргызэнерго» было создано 6 предприятий и внутренние тарифы между ними сейчас такие: себестоимость выработки одного киловатт-часа энергии на ГЭС составляет от 12 до 18 тыйынов, транспортировка энергии до Бишкека стоит 16-17 тыйынов, распредкомпании получают один кВт-час по 60 тыйынов, но продают населению и предприятиям в среднем за 1 сом 50 тыйынов.

Социальный тариф – 77 тыйынов за кВт-час, но если использовать более 700 кВт-час в месяц, то цена уже 2 сома 16 тыйынов, промышленные предприятия платят по 2 сома 24 тыйына, а с учетом НДС – 2 сома 54 тыйына. И такой разброс цен – широкое поле для манипулирования и коррупции, многие компании лоббируют «Северэлектро», чтобы им продавали электричество по чуть более низким ценам и так далее. У «Кыргызэнерго» же был единый тариф для всех, оно само производило электроэнергию, само его доставляло в регионы и само же распределяло.

Появившиеся распредкомпании, в свою очередь, были разделены на 4 большие фирмы – «Северэлектро», «Востокэлектро», «Ошэлектро» и «Джалал-Абадэлектро». Цель такого разделения была в том, чтобы «прихватизировать» все эти энергетические компании. Айдар Акаев успел провести подготовку для «прихватизации» «Северэлектро» и «Джалал-Абадэлектро», но завершить задуманное не успел.

После революции 2005 года это дело продолжил «новый принц» – Максим Бакиев, и в его времена «Северэлектро» уже было практически выкуплено за 3 млн долларов небольшим акционерным обществом «Чакан ГЭС», которое само ранее было выкуплено Максимом и Алексеем Ширшовым. После этого они начали подбираться у Востокэлектро» и «Джалал-Абадэлектро», но опять произошла революция… Сразу после нее провели национализацию и «Северэлектро» с «Джалал-Абадэлектро», и самого «Чакан ГЭС».

Между этими компаниями постоянно происходит взаимное лоббирование и в разные внутренние тарифы уже изначально заложена коррупция, так как каждая организация старается получить электричество подешевле, чтобы подороже продать. При этом время от времени поднимается вопрос повышения тарифов, но этот вопрос слишком политизирован.

20 ноября 2014 года правительством была утверждена краткосрочная тарифная политика на 2013-2017 годы. Ею предусматривался план тарифов на тепловую и электрическую энергию, но в тарифы была заложена цена импортной казахской электроэнергии, которую мы покупали по 10 центов и тарифы получались 5 сомов 60 тыйынов за кВт-час. Но мы никогда не импортировали электроэнергию, единственное вопиющее нарушение случилось в 2011-2012 годах, когда власти слили воду из Токтогульского водохранилища.

Это водохранилище – многолетнего регулирования, если накапливать в нем 13-14 млрд кубометров воды на 1 апреля каждого года, никаких эксцессов никогда не должно быть, потому что на 1 октября в нем всегда будет минимум 18 млрд кубов, чего всегда достаточно для того, чтобы пережить зиму. Поэтому постановление правительства от 20 ноября 2014 года, согласно которому тарифы для бытовых абонентов должны были повышаться на 10% ежегодно, фактически так и не работало.

Теперь власти, используя недавно случившуюся аварию на Бишкекской ТЭЦ, начнут широкую пропаганду за повышение тарифов, но политика в этом направлении ни в коем случае не должна задевать интересы рядовых граждан. Предлагаемым повышением тарифов очень трудно улучшить ситуацию в энергетике, вместо этого необходимо искоренять коррупцию, потому что «мешок энергетики» у нас всегда дырявый, потому что «крысы от энергетики» его регулярно дырявят, и какие бы суммы туда ни класть, никакого проку. Надо, во-первых, залатать дыры и, во-вторых, уничтожить крыс.

У нас бюджет энергетики принимают ежегодно с дефицитом 6-7 млрд сомов, я же предлагаю руководителям отрасли, что могу найти эти деньги и даже больше без всякого повышения тарифов, однако им этого не надо. Я бы просто использовал водно-энергетические ресурсы эффективно и по-хозяйски, тогда бы мы могли экспортировать ежегодно один-полтора миллиарда киловатт-часов энергии и продавали бы ее не по 2 цента, а хотя бы по 3,5-4,0 цента зак кВт-час. Почему мы своим гражданам продаем по 4 цента, а за рубеж поставляем по более низким ценам?

В прошлом году мы экспортировали в Узбекистан 1,2 млрд кВт-часов электроэнергии по 2 цента за кВт-час, это по 1 сому 40 тыйынов, а власти Узбекистана продали эту энергию своим гражданам, в пересчете на нашу валюту, по 3 сома 55 тыйынов. То есть, наши власти продают электричество за рубеж в 2,5 раза дешевле возможного и ни на какие задаваемые по этому поводу вопросы не отвечают. А сам Узбекистан экспортирует электричество в Афганистан по 7,5 центов за кВт-час, это более 5 сомов на наши деньги.

Если бы Кыргызстан продавал Узбекистану электричество хотя бы по 4 цента за кВт-час, то за 1,5 млрд киловатт-часов в год мы бы получали более 2,5 млрд сомов в год, и весь дефицит покрыли бы за 2-3 года. Но в этой отрасли удовлетворяются только частные интересы и очень редко – государственные, общенациональные. В энергетике мы отстали даже от Таджикистана, у которого одна только Рогунская ГЭС будет мощностью 3600 мВт, в то время как вся энергетика Кыргызстана вместе взятая имеет мощность 3676 мВт.

Ежегодно мы покупаем из Казахстана 450 тысяч тонн угля, он дороже, чем наш, отечественный уголь. Если бы мы отказались от импортного угля, то ежегодно экономили бы 600 млн сомов. Качество казахского угля ненамного лучше кыргызского – теплота его сгорания 5100 кКал на один кг, а у кыргызского – 4500 кКал, но зато зольность кыргызского угля ниже. Нам говорят, что наоборот, зольность выше, потому что власти заинтересованы в импорте угля из Казахстана, имея с каждой тонны разницу в 16-18 долларов.

В некоторых посреднических компаниях по поставкам угля числится всего по 2 человека – директор и бухгалтер – и они поставляют в Кыргызстан угля на 2-3 млрд сомов в год, а их оборотный капитал – 700 тысяч сомов, у меня есть документы. Я спрашивал у руководства «Электрических станций» – почему они сами не едут в Казахстан, чтобы закупать уголь? На месте тонна угля стоит 12 долларов, транспортировка –12 долларов и растаможка еще 12 долларов, это в сумме 36 долларов, но покупаем мы по 53-56 долларов за тонну.

В прошлом году Кыргызстан закупил 900 тысяч тонн угля, при этом кому-то досталась прибыль в 16-18 долларов с каждой тонны, то есть 14-16 млн долларов уходит кому-то в карман. И это ведь из государственного бюджета Кыргызстана, из наших с вами карманов. В стране уже не осталось ничего и никого некоррумпированного, мы все живем в условиях тотальной коррупции. Надо менять всю систему государственного управления, ставить все с головы на ноги.

Японские экономисты подсчитали, что природные ресурсы Кыргызстана способны прокормить 20 млн населения и сделали три итоговых заключения, они очень просты: 1) слишком раздутый штат государственного управления – в 5-10 раз, 2) неисполнение действующих законов и принимаемых решений, 3) отсутствие должного трудолюбия. Я считаю, что необходимы кардинальные изменения в госуправлении.

Многие министерства и ведомства в Кыргызстане дублируют друг друга, например, министерство экономики и министерство финансов можно объединить. Минфин занимается доходной частью экономики, а Минэкономики – расходной. При этом в это объединенное министерство можно включить налоговую и таможенную инспекции, Соцфонд, а также службу по борьбе с экономическими преступлениями и Финразведку. Точно так же Погранслужбу можно снова безболезненно включить в Госкомитет национальной безопасности.

Можно упразднить области и полномочные представительства правительства в областях, в стране достаточно иметь две области, – бюджет сразу станет двухуровневым вместо трех уровней. Государственно-чиновничий аппарат необходимо сократить сразу на 30%. У нас сейчас вроде все работают, а ощутимого эффекта от этого нет. Многие чиновники сидят на работе и просто играют в компьютерные игры. Мы совершенно забыли, что такое производительность труда. Нам надо оптимизировать все сверху донизу, и все освободившиеся деньги использовать только на повышение заработных плат, – говорит Расул Умбеталиев.

Автор Нарын Айып

Источник:narynaiyp.com