К текущему моменту сформировалась достаточно емкая международно-правовая и концептуальная база документов Шанхайской организации сотрудничества. Об этом в интервью «NazarNews» заявил экс-вице-премьер КР Токон Мамытов. По его словам, ШОС не только де-юре и де-факто вышла на глобальный и региональный уровни как реально действующая сила, но и приобрела мощный политический потенциал сдерживания, направленный как против «трех зол», так и против гегемонизма во всех его проявлениях.

Напомним, сегодня, 12 октября 2022 года, в Бишкеке прошёл круглый стол «Оценка состояния двусторонних отношений Кыргызстана и Китая: проблемы и перспективы развития», организованный   Центром экспертных инициатив «Ой Ордо» в партнерстве с изданием «Шелковый путь».

«Достаточно новым явлением представляется анализ западного проекта, возникшего в американской научной элите и официального озвученного американским госсекретарем К. Райс в ходе ее центральноазиатского турне осенью 2005г. – проекта создания «Большой Центральной Азии» без участия России и Китая. Он был разработан американским политологом Ф. Старом, который считает, что регион Центральной Азии должен быть объединении с Афганистаном через региональное экономическое сотрудничество, которое может осуществляться под эгидой Соединенных Штатов. Американцы формулируют данную идею как «Партнерство по сотрудничеству и развитию Большой Центральной Азии» (ПБЦА). Подобные конструкции в условия растущего наркотрафика из Афганистана и других проблем выглядят искусственными нереальными. Потребуется много лет и усилий, чтобы поднять страну до уровня любого самого бедного государства Центральной Азии, прошедшего в составе СССР длинный и необратимый путь модернизации.

В ряде статей вольно и невольно просматривается идея использования ШОС не только как средства борьбы против «трех зол», но и как скрытый ресурс России и Китая для «сдерживания» Запада (США, НАТО) и ресурс адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы в Центральной Азии. В отдельных статьях используется и «конформистской» подход, обрекающий ШОС на неизбежную американизацию и смену стратегии развития. Часть ученых и экспертов считают, что для ШОС приемлема и «кооперативистская» стратегия, предполагающая полный и радикальный переход к открытой модели сотрудничества и кооперации с западными участниками как на экономическом, так и на военно-политическом уровнях.

Следует отметить, что ШОС пока не готова развиваться в рамках исключительно последних двух методологий. Хотя элементы кооперативистской стратегии в экономической и отчасти в военной сферах уже используется (проекты ШОС-НАТО, идея интеграции в зоне ШОС и др.), объективная реальность такова, что в ЦАР сегодня и на ближайший период будут параллельно развиваться 4 основных проекта, связанных с безопасностью: 1) ОДКБ СНГ; 2) ШОС; 3) «Партнерство ради мира» - НАТО, 4) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Удельный вес и значимость каждого различны. Следует подчеркнуть доминирующую роль первых двух в плане влияния их н ситуацию в Центрально-Азиатском регионе. Проект НАТО, возможно, будет развиваться более интенсивно и охватывать не только военные и гуманитарные области, но и претендовать на превращение в системной проект в среднесрочной перспективе. Многое здесь будет зависеть от позиций Узбекистана и Казахстана, и влияния «цветных революций» на эти страны.

Инициатива «Партнерства ради мира» (ПРМ) была задумана администрацией США и выдвинута НАТО на январском саммите 1994 г. Ее рассматривали как один из способов разрешения противоречия междк политикой включения и исключения (inclusive and exclusive policies), которую решила проводить НАТО в своем продвижении на Восток. НАТО предложила всем членам ОБСЕ осуществить мероприятия по военному сотрудничеству в рамках Совета Североаталнтического сотрудничества (ССАС). В ПРМ видели инструмент, облегчающий интеграцию нейтральных и неприсоединившихся западно- и восточноевропейских стран в стратегию НАТО.

ПРМ не огранивалось военной политикой. Сотрудничество касалось и невоенных вопросов, таких, как стихийные бедствия и защита окружающей среды. Со временем, по замыслу западных стратегов, ПРМ должно облегчить посредническую роль членов НАТО в конфликтах между партнерами по СНГ.

 Как известно, структура ПРМ была связана со старой структурой ОБСЕ. В свое время всем членам ОБСЕ были предложены направления военного сотрудничества, включая гласность в оборонной политике, демократический контроль за вооруженными силами, способность к взаимодействию с силами НАТО при проведении миссий по поддержанию мира и гуманитарных миссий, взаимные консультации в случае, если некоторые из участников ощутят серьезные угрозы своей территориальной целостности или политической независимости.

Западные эксперты и политики считают, что как у США, так и у Европейского союза есть долгосрочные интересы в регионе, особенно связанные с разработкой обширных нефтегазовых ресурсов ЦАР, политической стабильностью и прокладкой газопроводов из Казахстана и Азербайджана на мировые рынки. Движение капита­лов на мировой рынок не сковано государственными границами. Даже если вовле­ченность Запада в центр Азии еще не достигла такого уровня, чтобы он мог стать частью регионального комплекса безопасности, политика Запада в регионе активно формирует его внутреннюю структуру и внешние границы. ЕС имеет в Центральной Азии более широкие интересы, чем США, поскольку представляет собой важнейше­го будущего потребителя энергоресурсов региона. В 2022г. больше половины объема потребления газа, импортированного странами ЕС, приходилась на Рос­сию. Прогнозируется дальнейший спрос на энергоресурсы, который будет покрываться главным образом из месторождений в Азербайджане и Центральной Азии Энергетическая политика Европейского союза уделяет больше внимания газовым нежели нефтяным месторождениям региона.

Проблема транспортировки сырья на мировой рынок не может, однако, быть решена без соглашений между центральноазиатскими производителями, западными инвесторами, Россией, Турцией и Ираном. Также по этой причине центрально-азиатским правительствам нужно найти некоторый баланс между интересами соседних стран и возможностями, предлагаемыми не соседями.

В новых условиях переходного периода к рыночной экономике стран Центральной Азии – членов ШОС возрастает необходимость разработки и поведения в жизнь новой региональной стратегии этих государств, основной на реализации принципа региональной самодостаточности.

Важно отметить, что, поскольку страны не похожи друг на друга, то они должны найти собственные пути к устойчивому развитию и разработать свой национальный план перехода на путь устойчивого развития, основанный на сильных сторонах и возможностях каждой страны.

Устойчивое развитие должно рассматриваться как процесс достижения сбалансированности во всех сферах развития страны. Поэтому цели и направления развития должны постоянно корректироваться. Устойчивость означает на само состояние устойчивости в определенный момент времени, а устремленность к этому состоянию, постоянное преодоление складывающихся диспропорций и отклонений.

Следует подчеркнуть, что в настоящее время между странами-членами ШОС установлено небольшое число устойчивых экономических связей. Но только интеграция может обеспечить согласование экономических интересов отдельных государств и разрешение противоречий глобализации при тесном производственном и научно-техническом объединении национальных хозяйств, при условии обработки и реализации международных программ производственной и научно-технической интеграции и создания совместных предприятий и организаций, вследствие чего появляются и общие экономические интересы.

Взаимодействие в реальном секторе экономики – основа интеграционного процесса. Устойчивые «зоны свободной торговли», общие рынки могут быть созданы только на базе такого взаимодействия, предполагающего регулируемое использование национального и иностранного капитала.

Анализ существующего социально-экономического положения стран Центрально – Азиатского региона и межстранового взаимодействия призван выявить и констатировать аспекты, оказывающие наиболее влияние на последующее развитие их сотрудничества.

«Сильные стороны» - это имеющиеся экономические, социальные и иные особенности Центрально–Азиатского региона, которые наиболее реальные могут быть использованы и активно используются в экономическом сотрудничестве и позволяют при этом формировать его базу.

«Слабые стороны» - существующие экономические, социальные и иные особенности Центрально – Азиатского региона, негативно влияющие на развитие экономического сотрудничества.

Остановимся на характеристике отдельных наиболее важных направлений экономического сотрудничество стран Центрально – Азиатского региона, исключая из рассмотрения Туркмению как страну, неприсоединившуюся к ШОС.

Главным экономическим и геополитическим ресурсом Центрально – Азиатского региона является углеводородное сырье: нефть, газовый конденсат и природный газ Казахстана, природный газ Узбекистана.

Одной из важнейших и актуальнейших проблем, прошлого, настоящего и будущего времени в Центрально – Азиатском регионе является проблема обеспечения водой населения и народного хозяйства этих государств.

Согласно статистическим данным населения большинства стран Центральной Азии, за исключением Казахстана, испытывает явный недостаток качественной питьевой воды.

Водная проблема в Центральной Азии является существенным дестабилизирующим фактором. Ситуация вокруг проблемы водопользования в Центральной Азии становится всё более критической. В будущем не исключена вероятность возникновения «водных войн» за господство за водными ресурсами. Связанные с этими пограничные конфликты, к примеру, между Туркменией и Узбекистаном, уже случались. На наш взгляд, решение проблемы находится в плоскости разумного распределение природной ренты от использования пресной воды горных территорий.

Страны, богатые гидроресурсами (Кыргызстан и Таджикистан) поднимают вопрос о денежной компенсации за использования водных потоков, будущих начало в горных областях этих стран», - отметил Токон Мамытов.

Источник: NazarNews.kg