В прошлом году 29 июля Жогорку кенеш принял закон «О защите здоровья граждан от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля», который заменил закон от 2006 года и считается экспертами достаточно прогрессивным, так как включает в себя довольно много новелл и был учтён опыт Армении, Казахстана, России, Таджикистана, которые приняли в последние годы аналогичные законы.

После одобрения закона парламентом возникли опасения, что он может быть не подписан президентом, потому что лоббисты табачных компаний действовали по всем фронтам, они даже обвиняли ранее разработчиков закона в коррупции – мол, те продвигают особую бумагу для сигарет, которая не позволяет сигарете гореть, когда она остаётся без присмотра, или даже в узаконивании насвая, потому что проект регулировал его использование.

Президент подписал закон 15 сентября, он вступил в силу, однако особых изменений в обществе или в поведении адептов курения по прошествии полугода не особенно наблюдается. «Чёрный табак», используемый для приготовления насвая, как выращивался в Баткене, так и выращивается, в супермаркетах над кассами, на самом видном месте, продолжают висеть привлекательные стеллажи с красивыми упаковками курева, на улицах до сих пор сигареты продаются поштучно.

Специалисты говорят, что рано ожидать существенных изменений, прошло всего 7 месяцев, в других республиках подобные законы внедрялись в жизнь ещё более долго. Но сторонники делания денег на пороках человека продвигают свои интересы много искуснее, изощрённее и эффективнее, чем радетели за здоровье общества и отдельных индивидуумов, так как первые не обременены никакими моральными ограничениями.

Ещё за 2 недели до принятия антитабачного закона, когда стало ясно, что процесс уже не остановить, в середине июля прошлого года, Ассоциация поставщиков (производителей и дистрибьюторов) объявила о начале разработки проекта технического регламента «Требования к никотинсодержащей продукции (изделия с нагреваемым табаком, никотинсодержащие жидкости и иные никотинсодержащие изделия для систем доставки никотина)».

Казалось бы, какое отношение Ассоциация поставщиков имеет к табачной продукции? Но это тем выгоднее табачному лобби – показать, что даже вот такие, не имеющие прямого отношения к табачной индустрии организации, а значит, как бы нейтральные, разрабатывают нормы и правила распространения никотинсодержащей продукции, что подразумевает якобы объективность и беспристрастность.

После вступления Кыргызстана в Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС) 12 августа 2015 года в нём действует «Технический регламент на табачную продукцию», принятый Евразийской экономической комиссией 12 ноября 2014 года. В нём имеются достаточно подробные требования к табачной продукции, но почти нет претензий к электронным сигаретам, которые защитники табака называют «никотинсодержащей продукцией».

Для чего же Кыргызстан начал разрабатывать отдельный технический регламент для «никотинсодержащей продукции», в то время как такого документа ещё нет ни в целом в ЕАЭС, ни в отдельных его странах-членах? Здесь можно усмотреть влияние табачного лобби, которое пытается показать, что «никотинсодержащая продукция» отличается от традиционных табачных изделий и что она якобы менее вредна для здоровья человека.

Если с таким посылом согласиться, то следующим шагом может оказаться, что акцизные налоги на «никотинсодержащую продукцию» окажутся несколько ниже, чем на вообще «табачную продукцию», а в Кыргызстане, где половина населения курит, это обещает многомиллиардные прибыли. Останется просто агитировать за переход от традиционного курения к использованию электронных сигарет и схожих с ними гаджетов.

Эти гаджеты со всевозможными «крутыми» наворотами называются иногда «средствами доставки никотина в организм человека» в отличие от обычного курева, как будто в этом куреве нет никотина. Суть-то у них одна – вызвать у человека никотиновую зависимость, чтобы он всё больше хотел всё это покупать и употреблять, главное – никотин, но внешне всё выглядит, как будто табачные компании заботятся о здоровье человека.

Адепты новых способов отравления никотином даже используют лозунг «Откажемся от курения!», а употребление электронных сигарет называют «вейпом», что означает «вдыхание пара», так как внушается, что при этом в организм человека ничего кроме водяного пара не попадает, и при выдыхании человек просто выпускает из легких пар, который похож на дым, но на самом-то деле дыма нет, то есть – всё безвредно.

Табачные компании тратят огромные средства на всяческие научные изыскания, призванные доказать, что электронные «средства доставки никотина в организм человека» менее вредны для здоровья человека, чем когда он курит обычные сигареты. Ключевым словом выбрано «горение» – раз в электронных сигаретах нет горения, а только нагревание табака или табачных смесей, значит, эти новые средства якобы менее вредны для здоровья.

Однако для отравления организма никотином не обязательно наличие горения. Если вы введёте в себя никотиновую смесь с помощью шприца, или ещё как-нибудь непосредственнее, его путь к жизненным органам просто сократится, чем если он будет попадать в вас через курение табака. Это то же самое, как если в организм введут чистый яд или его смесь с чем-то вместо того, чтобы кормить человека отравленными котлетами или тортом.

Но табачные компании делают всё возможное, чтобы доказать, что электронные средства доставки никотина в организм менее вредны, чем курение, а молодёжь, помешанная на электронных гаджетах, легко на это покупается. Цель же табачных компаний – именно молодёжь, потому что многие люди в возрасте в последнее время отказываются от курения или элементарно уходят в мир иной и количество потребителей никотина снижается.

Молодёжь завлекается в орбиту никотина всё более современным дизайном электронных сигарет и вообще их якобы отличием от традиционного курева. Для систем нагревания табака придуман даже особый термин «айкос» – IQOS – «I Quit Ordinary Smoking», то есть, «я отказываюсь от обычного курения», как будто тем самым человек отказывается от никотина. Если ранее завлекали ароматизацией табака, то теперь роль приманок играют гаджеты.

Всемирная организация здравоохранения заявила 27 июля 2020 года об изделиях с нагреваемым табаком (ИНТ): «Более низкая концентрация опасных для здоровья веществ в ИНТ не делает их безвредными и не тождественна более низкому уровню риска для здоровья. В аэрозолях, образующихся при использовании ИНТ, некоторые токсические вещества содержатся в более высоких концентрациях, чем в дыме традиционных сигарет».

И Кыргызстан, начав разрабатывать свой национальный технический регламент на никотинсодержащую продукцию, побежал впереди паровоза – такого регламента ещё нет ни в ЕАЭС, ни в мире, так что международное табачное лобби, скорее всего, выбрало Кыргызстан как слабое звено, где можно легче добиваться своих целей или хотя бы экспериментировать, выявляя пределы возможного для своей агрессивной политики.

Однако Антикоррупционный совет при президенте после проведения анализа разрабатываемого техрегламента на предмет наличия коррупционных рисков, рекомендовал 10 февраля Министерству экономики и коммерции отозвать документ, заявив, что его принятие в предлагаемом виде «противоречит интересам государства в области здравоохранения и неизбежно приведёт к ряду крайне негативных последствий».

В качестве таких последствий были названы, например, «неправомерное изменение ключевых подходов, стратегии и всей национальной политики страны по вопросам безопасности здоровья граждан, направленной на борьбу с потреблением табачной и никотинсодержащей продукции; противоречию с действующим законодательством и двойственному его пониманию».

Официальные лица в Минэкономики стали говорить после этого, что они не разрабатывают техрегламент, а лишь проводят экспертизу общего для ЕАЭС техрегламента для никотинсодержащей продукции, разрабатываемого Арменией, и который должен быть принят осенью текущего года. Однако в ходе разработки техрегламента в Кыргызстане было допущено достаточно много принципиальных и технических нарушений. Об этом – в следующей статье.